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江门开平市创新人才载体建设,探索党管人才的“载体抓手”
来源: 广东组织工作网    发布日期: 2012-08-28
 
 

 

  各类人才特别高层次人才和专业技术人才的聚集、培养,需要以人才载体为依托。开平市在珠三角中经济发展相对滞后,缺乏高校和科研院所的聚才优势,大多数企业的产业层次和科研水平较低、人才吸纳能力不强,高层次科研人才、专业技术人才和高技能人才等比较短缺,有利于各类人才干事创业的环境氛围也需要进一步营造。为此,开平市2008年以来积极探索党管人才的“载体抓手”,提出“打造人才载体新平台,形成科学发展新优势”,使人才载体建设多层次、多领域推进。
  
        3年来,全市先后成立了4家博士后科研基地、12家行业人才培养基地和多家企事业单位人才培养示范点。目前全市共有各级高新技术企业40多家,建立了3大技术创新中心和省市级企业工程技术研发中心15家,有专业镇技术创新试点6家,成为全国首批的“国家现代农业示范区”之一,同时还形成了“科技进步暨人才活动月”的人才活动载体品牌。利用载体对人才的引进培养作用,开平市的人才总量增长到5万多人,其中新引进的高层次人才年增长30%以上,高层次人才总量达900多人,有博士研究生8人,硕士研究生130多人,通过项目合作等方式引进的博士研究生和外国专家等40多人。各类人才载体成为开平市引进高级科研人才和带动本土专业技术人才培养的重要平台。
  
          一、创新人才载体建设的实践和成效
  
     (一)政策鼓励扶持,大力推进高层次人才载体建设
 
        博士后科研工作站、博士后科研基地等高级人才载体,是高层次人才引进培养和自主创新的重要载体。开平市在08年之前还未有一家科研工作站或科研基地。为推动工作突破,开平市提出了“争取每年建立1至2家的博士后科研基地”的工作目标,计划通过几年的努力,建立一批机制灵活、针对性强、成效明显的博士后科研基地;制定了相关的扶持奖励措施,在2011年还出台了“对成功申报博士后工作站或科研基地的单位,分别资助30万元和10万元科研经费”政策,资助标准在江门各市区中最高;对具备较好科研实力基础的企事业单位采取重点帮扶措施,并搭建好与高校和科研院所的沟通平台。
  
     通过工作推动和加强激励,开平市联合中山大学等高校及省农科院等科研单位,先后在开平市旅游局、金鸡王禽业公司等4家单位成立博士后科研基地,吸纳了多名博士后科研人员。如旅游局基地先后引进了2名博士后人员开展《华侨家族与开平碉楼》等课题的研究,进一步树立和提升“开平碉楼与村落”的品牌形象。金鸡王公司的“胡须鸡资源保护”科技项目在2010年获得了广东省科技进步一等奖,是开平市历来获得的省科技最高奖励,公司还获得了省200多万元专项资金扶持。开平市还利用博士后基地建设的契机全面推进与高校、科研院所的科研合作和人才合作,每年从中大、华农、暨大等高校邀请专家学者举办不同专题的讲座,组织了“领导干部中山大学旅游经济高级研讨班”等短期进修,企业单位与高校的科研合作项目也逐年增多。
  
      (二)大胆先行先试,积极探索建立本土人才培养载体
  
      目前开平市纺织化纤、食品、水暖卫浴等三大产业以及旅游、建筑、机械等行业各类人才有一定的集中度,但大多数行业属劳动密集型行业,引进培养高层次人才和创新型专业人才的难度较大。开平市在人才载体建设中先行先试,积极探索创新,从09年开始,出台了《关于建立开平市行业人才培养基地的工作方案》的文件,探索建立“纺织行业人才培养基地”等系列的人才培养基地。3年来先后成立了12家行业人才培养基地和多家企事业单位人才培养示范点,基本覆盖了全市的重点产业和优势行业。通过更好地发挥行业协会、商会、技术创新中心、骨干龙头企业等在人才、技术、信息等方面的资源优势,搭建一个公共平台,为行业人才的成长创造更好的条件。
  
        各行业人才基地成立后,管理运作纳入全市人才工作的整体部署,由组织部加强对人才基地的指导管理、资金扶持和奖励激励。人才基地通过组织开展各类专业进修、专题讲座、人才评价鉴定和各种形式的人才、科技交流活动,以及加强与高校、科研院所等的合作和人才对接,在推进行业人才培养和科技创新方面发挥了积极的作用,3年来,各行业人才基地共组织各类人才引进培养活动100多次,并探索出“旅游人才培养进田间社区”、“养鸡人才培养进五星级酒店”、“乡土文化人才假期免费讲座”等人才培养新方式,一些人才基地还按照“创新特色好”、“行业评价好”等“5个好”的标准,开展人才工作先进示范点的创建活动。全市行业人才培养出现百花齐放、争先创先的局面,受到了相关行业的企业单位的广泛认可和好评。开平市的行业人才基地建设在江门地区各县市中第一个开展,得到了省、市组织部门的肯定。
  
    (三)创新活动载体,形成“科技人才月”的人才品牌
  
          良好的人才环境氛围,是吸纳人才、凝聚人才的重要因素。开平市近年来在党管人才工作中,非常重视人才环境的优化和创新,努力营造有利于各类人才干事创业的环境,根据各类人才特别是外来优秀人才的不同需求,经常组织各类人才活动,使他们更好地融入侨乡开平。为更好地发挥“载体抓手”作用,开平市从2008年开始大力创新人才活动载体,在每年6月份都以“科技进步暨人才活动月”的方式,由市委组织部、市科技局牵头,联合全市行政单位、行业协会、人才基地等,每年围绕不同的主题,广泛开展一系列形式多样、内容丰富、针对性强的宣传表彰、专题讲座、学术交流等活动,如企业管理人才专题研讨、外来优秀青年人才联谊活动、技能人才技术比武等,在一个多月的时间内,开展的各类科技、人才活动达20多项。“科技进步暨人才活动月”实施4年以来,共组织各类活动80多项,参与有3万多人次,在全市掀起“重视科技、重视人才”的热潮,逐步形成了一个影响力较大的人才活动载体品牌,增强了各类人才的创新创业意识和对县域发展的认同感和投入感,成为营造良好人才环境的一个有力抓手。
  
           二、创新人才载体建设的经验和体会
  
     (一)构建了层次多、覆盖广的人才引进培养体系。开平市对人才载体建设统筹推进,既大力推动国家级的重点实验室、博士后科研工作站(科研基地)等的建设,又积极争取建立国家级现代产业示范区、省市产业转移示范区、科技创新中心等,同时大力加强本土的科技人员创业园、行业人才培养基地、大学生实习基地等建设,还利用开平的产业基地特别是翠山湖的省级示范性产业转移园区,探讨建立“科技人才创业基地”等载体,并通过人才活动载体的建设提供软件配套支持,使全市的人才载体建设多层次、多领域推进,达到“领域宽、层面大、机制活、成效实”目标。
  
    (二)形成了人才载体发展的政策机制。在探索实践的基础上,开平市2011年出台了《关于进一步加强人才载体建设》政策,进一步加大奖励激励力度和扶持措施。在最近经市党政班子讨论通过颁布的《开平市中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》中,专门结合本地实际,对创新人才载体建设作了专门的规划,并提出更高的要求,《纲要》中的“人才载体建设工程”明确提出,到2015年要新增一批省级以上高新企业、工程技术研究中心或企业技术中心和博士后科研基地,在博士后科研工作站建设上取得突破,到2020年建立完善的人才载体体系。通过形成发展的政策机制,创新人才载体的路子将会越走越远、越走越阔。
  
    (三)突显了党管人才实施的工作优势。开平市的人才载体建设,由市人才工作领导小组统一领导和组织部牵头抓总,从工作机制、政策激励、人员经费等方面大力推进。人社、科技、教育、卫生、文化、农业和旅游等相关职能部门协同一致,发挥各自的优势并形成合力。通过加强引导、政策支持、资金帮扶等办法,使群众团体、行业协会、商会等,积极参与人才载体建设。各类人才载体基本都是依托行业协会、技术创新中心、重点企业等建立的,各类的人才活动大多数也是依靠载体机构来具体组织实施的,从而形成覆盖面广的工作网络,扩大了人才工作的着力点。利用人才载体建设的契机,各类社会机构在人才的引进培养中的作用不断得到增强,使人才工作形成“大合唱”。人才载体建设的实践充分体现了党管人才的工作优势,也为党管人才的更好贯彻实施积累了宝贵的经验。
  
    (四)体现了党管人才的创新实践精神。近年来从中央到省、市对人才工作越来越重视,今年初省、市相继召开高规格的人才工作会议,江门市提出必须从战略高度加强党管人才工作。对党管人才的贯彻落实,不少地方都在探索实践中。开平作为江门地区最早全面出台实施党管人才政策的市区,积极探索人才工作的“载体抓手”,其中行业人才基地建设、“科技人才月”活动载体建设等都是在省内县市先行先试,取得了比较明显的成效。对于经济欠发达县市来讲,在人才工作投入上没有经济发达地区大力度的奖励激励政策,但只要敢于解放思想,敢于在人才管理机制、人才工作抓手等方面积极去探索实践,也能创出有地方特色的党管人才工作新路子,树立有地方特色的人才工作新品牌,引进培养好适合本地区发展需要的各类人才。开平市的人才载体建设,体现了在党管人才中的创新实践精神。

 

(江门开平市委组织部)

 
 
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